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    重慶市人民代表大會城鄉建設環境保護委員會2020年工作總結及2021年工作要點

    時間:2021-02-26 15:07:02來源:

    重慶市人民代表大會城鄉建設環境保護委員會

    2020年工作總結及2021年工作要點

    (2021年1月7日重慶市第五屆人民代表大會城鄉建設環境保護委員會第十四次會議通過)


    2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的接力之年,面對新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠疫情,市人大城環委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,統籌疫情防控和業務工作,在市人大及其常委會的領導下,強化使命擔當,服務全市大局,聚力法治建設,增強工作實效,圓滿完成了《重慶市人大常委會2020年工作要點》相關的各項任務。

                  

    2020年工作總結


    一、深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定政治自覺、思想自覺和行動自覺

    一年來,委員會持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會把握習近平生態文明思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,堅持讀原著、學原文、悟原理。認真落實“三會一課”制度和黨員領導干部講黨課制度,通過黨員干部講認識、談體會,進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨各項制度,加強黨風廉政建設,組織全體黨員學習《中國共產黨紀律處分條例》等法規制度,觀看警示教育片,加強“以案四說”警示教育,干事環境風清氣正。通過學習,全體黨員倍感自豪、倍受鼓舞、倍增動力,堅持監督和支持高度融合,在監督中支持政府“戰疫情、戰脫貧、戰復工、戰洪水”,展現了共產黨員良好的精神風貌。全年召開支部黨員大會12次、支委會12次,開展主題黨日活動12次,領導帶頭講黨課4次。 

    二、認真做好立法工作,以高質量立法推動高品質發展

    一年來,委員會積極推進重點領域立法,為全市經濟社會改革發展助力,協助常委會完成2件立法項目的聯系審議,扎實推進4件立法預備項目,積極開展成渝地區雙城經濟圈協同立法調研。

    (一)全力做好立法審議項目的相關工作

    為落實習近平生態文明思想,踐行生態優先、綠色發展的理念,委員會對標“放管服”改革的要求,對標生態文明地方性法規清理的要求,開展《重慶市礦產資源管理條例》的聯系審議工作。安排專人全程參與條例的修改論證,把握立法思路和框架結構,指導部門按照我市地方立法技術規范完善法條表述。召開專家論證會和部門座談會,廣泛征求意見建議。重點就鄉鎮人民政府的職責、勘查許可期限設置、落實“放管服”改革精神等提出了審議意見,對法規的集中審議和修改完善有重要作用。

    習近平總書記高度重視自然災害防治,他要求,加強氣象、洪澇、地質災害監測預警,緊盯各類重點隱患區域,開展拉網式排查,嚴防各類災害和次生災害發生。為落實總書記的要求,按照常委會工作安排,委員會認真做好《重慶市地質災害防治條例》的聯系審議工作,組織開展專題論證,針對適用范圍、部門職責以及群測群防體系建設提出審議意見,切實落實了“放管服”改革和生態文明法規清理的雙重要求。

    兩部法規已經市五屆人大常委會第十八次會議審議通過,2020年8月1日起施行。

    (二)扎實推進立法預備項目的相關工作

    推動制定《重慶市生活垃圾管理條例》。普遍推行垃圾分類制度,是習近平總書記親自部署、親自推動的“關鍵小事”。抓好生活垃圾管理立法,是牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的具體行動。委員會多次組織調研座談,提前介入文本起草,推動加快地方立法步伐。

    認真組織起草《重慶市人大常委會關于加強中心城區兩江四岸規劃建設管理的決定》。中心城區兩江四岸是城市發展主軸,兩江四岸治理提升是市委城市提升行動計劃的重點工作。為加快推動市委重大決策部署的貫徹落實,委員會自主起草了該法規性決定。

    積極開展《重慶市測繪管理條例》和《重慶市水路運輸管理條例》修訂調研。為進一步貫徹習近平生態文明思想,適應新形勢的發展和需要,委員會推動條例修訂,多次聽取立法情況匯報,參加立法論證會,赴省外交流學習,為條例修訂打下堅實基礎。

    (三)積極開展成渝地區雙城經濟圈協同立法調研

    為深入貫徹習近平總書記和黨中央關于推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署,落實兩省市人大常委會關于協同助力成渝地區雙城經濟圈建設的合作協議,根據常委會黨組安排,委員會積極開展了協同立法工作。

    開展成渝地區嘉陵江流域生態環境保護協同立法調研。為全面掌握嘉陵江流域生態環境保護中存在的問題,委員會先后3次召開了市級相關部門和嘉陵江流域相關區座談會,并與市生態環境局就協同立法重要問題深入交流,統一思想,凝聚共識。9月中旬,委員會應四川省人大城環資委邀請赴四川省廣安市、南充市、閬中市聯合調研,就不斷深化思想認識、切實加強溝通交流、繼續開展協同立法調研、探索合作機制達成共識。12月上旬,委員會邀請四川省人大城環資委來渝聯合開展我市中心城區嘉陵江及長江干流部分區域生態環境保護情況調研,并座談交流,就協同形式、協同內容、協同進程達成共識。

    開展成渝地區鐵路安全協同立法調研。為貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設決策部署,市委要求“加快發展以交通為重點的基礎設施”,“提升‘經濟圈’交通互聯互通水平”。市人大常委會將鐵路安全協同立法納入成渝地區協同立法項目。委員會積極參加市人大有關專門委員會組織的專題調研,主動與市交通局對接,積極推動鐵路安全協同立法;配合市人大常委會辦公廳做好聽取《市政府關于重慶交通建設三年行動計劃及成渝中線高鐵建設推進情況的報告》的銜接工作,助力交通基礎設施建設更上新臺階;積極組織開展超限車輛執法調研,推動構建良好的營商環境。

    (四)認真開展法規清理和法律草案、規范性文件草案征求意見工作

    為切實保障民法典等法律的全面有效實施,維護國家法制統一,按照市人大常委會安排,組織力量對民法典涉及委員會對口聯系單位的46部地方性法規進行全面清理。此外,還先后對涉疫情和交通領域的地方性法規進行清理。

    認真做好全國人大環資委關于《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(草案)》《中華人民共和國濕地保護法草案(征求意見稿)》《中華人民共和國長江保護法(草案)》等法律案的征求意見工作,及時報告我市的立法建議。

    配合市人大常委會有關工作機構對《重慶市地方立法宣傳工作規范(草案)》《重慶市人大常委會規范性文件備案審查工作辦法(草案)》《重慶市人大常委會規范性文件備案審查基準(草案)》提出修改建議。

    三、認真履行監督職責,推動人大監督提質增效 

    一年來,委員會堅持有效監督,以點帶面,強調綜合運用多種法定監督手段,持續改進監督工作方式,全年承辦了1次常委會工作評議、2項執法檢查、1項常委會集中視察和1部法規主任會議聽取實施情況報告等工作,監督實效進一步增強。

    (一)承辦市人大常委會評議市政府水污染防治工作

    開展水污染防治評議工作是2020年市人大常委會監督工作的“重頭戲”,也是唯一一個采取“上下聯動”開展的監督工作。為將監督工作做深做實,從2019年四季度開始,圍繞評議和調研的重點、評議工作方案的制定,委員會開展了廣泛的調研論證,面對疫情防控的形勢,6月上旬,承辦常委會評議工作動員會和調研匯報會,聽取市政府和12個市級相關部門關于我市水污染防治工作情況的匯報以及代表、專家的意見建議;6月中旬至8月上旬,市人大常委會主任和各位副主任分別率隊,赴38個區縣開展了全覆蓋的調研,并圍繞城鄉生活污染治理、船舶污染治理、工業集聚區水污染防治、農業農村面源污染治理開展專題調研,同時委托第三方機構開展了專業評估;9月28日,市人大常委會第二十一次會議聽取和審議了市政府關于水污染防治情況的報告,并開展了專題詢問。2021年3月還將聽取關于市人大常委會對市政府水污染防治工作的評議意見研究處理情況的報告并開展滿意度測評。

    本次評議調研有4個突出特點:一是堅持上下聯動,形成工作合力。本次評議調研,市人大各專工委積極參與,近一半常委會組成人員參加實地調研,38個區縣人大常委會對本級政府水污染防治工作開展評議,積極營造全市上下協同護水治水的良好氛圍。二是堅持問題導向,敢于動真碰硬。將“城鄉生活污水處理設施及配套管網規劃建設運行管理、農業農村面源污染治理、工業集聚區水污染防治、保護水生態空間、排污口排查整治和污水偷排偷放整治”等5個方面的主要問題作為評議的重點。專題詢問從水污染防治工作中城鄉生活污染治理、船舶污染治理、工業集聚區水污染防治、農業農村面源污染治理等方面“十問治水”。三是借用“外腦”,引入第三方評估。委托重慶大學和重慶資源與經濟可持續發展研究會,圍繞我市工業集聚區污水處理和達標排放情況、城鄉生活污水處理設施及配套管網規劃建設運行管理情況開展專業評估,評估成果對常委會的監督工作發揮了重要作用。四是立法與監督結合,注重成果轉化。堅持把評議工作與《重慶市水污染防治條例(草案)》審議有機結合,將調研發現問題的解決思路和對策措施,通過法規審議意見的方式,上升為地方性法規制度,做到精準立法。草案表決稿充分吸納了調研中反映的船舶污染防治、畜禽養殖場配套設施建設等方面的意見建議。

    (二)開展全國人大常委會有關決定和野生動物保護法的執法檢查

    開展《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(簡稱《決定》)和《中華人民共和國野生動物保護法》(簡稱野生動物保護法)執法檢查是深入貫徹習近平生態文明思想的要求,堅持以人民為中心,維護人民群眾生命健康的重要舉措。按照全國人大常委會統一部署,委員會承辦了全國人大常委會委托市人大常委會對我市貫徹實施《決定》和野生動物保護法的執法檢查。執法檢查組聽取了市政府及12個相關部門關于《決定》和野生動物保護法的貫徹實施情況的匯報,赴渝中區、重慶郵政海關和野生動物棲息地等地開展實地檢查,向全國人大常委會提交了執法檢查報告。通過執法檢查,進一步加強法律宣傳普及,推動全社會形成“敬畏自然、尊重生命”的觀念,樹立科學健康、綠色環保的文明風尚。

    (三)做好全國人大常委會來渝開展土壤污染防治法執法檢查的相關工作

    開展土壤污染防治法執法檢查是深入貫徹習近平生態文明思想的重要舉措,也是助力打好凈土保衛戰的實際行動。9月1日至4日,全國人大常委會副委員長沈躍躍率執法檢查組來渝開展執法檢查。檢查組共召開包括土壤污染防治法貫徹實施情況匯報會、依法推動打好污染防治攻堅戰的決議匯報會、四級人大代表及專家學者座談會、一線執法人員及企業代表座談會和執法檢查意見反饋會在內的5個會議,就法律實施中的短板和難題,聽取意見和建議,指出存在的問題;檢查組還深入田間地頭進行了實地抽查。9月11日,市委主要領導對市人大常委會《關于全國人大常委會檢查組來渝開展土壤污染防治法執法檢查有關情況的報告》作出重要批示,要求按檢查組反饋意見進一步抓好相關工作。委員會正按照批示和執法檢查組的反饋意見抓好落實。

    (四)協助常委會開展《關于加強廣陽島片區規劃管理的決定》實施情況的集中視察和聽取實施情況匯報工作

    廣陽島是長江上游面積最大的江心島。為深入貫徹習近平生態文明思想和國家關于長江經濟帶發展的決策部署,把廣陽島建設成為“長江風景眼、重慶生態島”,2019年8月2日,市五屆人大常委會第十一次會議審議通過了《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強廣陽島片區規劃管理的決定》(簡稱決定)。為全面了解和監督決定的貫徹實施情況,2020年9月28日,常委會組成人員赴廣陽島開展了集中視察,聽取市政府關于決定貫徹實施情況的匯報,常委會組成人員圍繞增強規劃剛性、維護決定權威性提出了意見建議,有力助推廣陽島綠色發展。

    (五)開展《重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例》實施情況調研

    為協助主任會議聽取《重慶市歷史文化名城名鎮名村保護條例》貫徹實施情況的報告,委員會聽取了市級有關部門關于條例實施情況的匯報,并赴渝中區和黔江區進行了實地調研,在黔江區召開座談會,聽取黔江、武隆、秀山、酉陽以及彭水等區縣關于條例貫徹實施情況的匯報,形成了調研報告并向主任會議進行了匯報。

    (六)積極做好備案審查和調研工作

    加強備案審查工作,配合備案審查工委開展了交通領域地方性法規配套規范性文件制定情況的清理工作。全年完成備案審查文件36件次。

    組織有關部門和專家開展了《長江保護立法有關問題研究》、推動成渝地區雙城經濟圈建設土地管理制度改革試點專題調研、我市土地儲備和整治情況調研、我市綜合管廊建設管理情況調研,豐都縣三建鄉地質災害防治及污水處理設施運行情況調研等調研活動,形成的調研成果有的為國家法律所吸納,有的為中央有關重要規劃所采用。

    四、認真辦理代表議案建議,為代表更好履職提供條件

    一年來,委員會堅持貫徹以人民為中心思想,密切同人民群眾的聯系,傾聽人民呼聲,回應人民期待,全年審議代表議案4件、辦理代表建議6件、協助市領導督辦1件重點建議、督辦委員會重點建議1件。

    (一)認真辦理代表議案

    人大代表依法向本級人民代表大會提出議案,是代表履行職責和行使權力的重要途徑。市五屆人大三次會議主席團交付委員會審議的代表議案共4件,涉及4項立法項目,包括修改《重慶市軌道交通條例》和《重慶市建筑管理條例》,制定《重慶市綠色建筑發展條例》和《重慶市土地管理條例》。委員會高度重視,專題部署,克服疫情影響,推動代表議案工作。通過電話聯系等方式多次與代表溝通,在此基礎上提出審議意見。為進一步深化代表議案辦理成效,委員會組織力量對《重慶市土地管理條例》《重慶市軌道交通條例》《重慶市綠色建筑發展條例》開展專題研究,積極推動議案辦理取得實效。

    (二)扎實辦好代表建議

    今年,委員會辦理的代表建議共6件,其中主辦5件、協辦1件。委員會安排專人,確保建議辦理中“面對面”、辦理后“回頭看”,加強建議的督辦力度,所有建議均按時回復,代表對建議辦理態度和結果均表示滿意。以辦理代表建議為契機,深化相關問題研究,先后組織開展了綠色建筑、軌道交通等立法調研,為相關立法打下堅實基礎。委員會協助常委會分管領導督辦由九龍坡區代表團尹雪春代表提出的“關于加快陶家隧道建設的建議”,在常委會分管領導的督促協調下,陶家隧道已經開工。尹代表對辦理結果表示非常滿意。委員會重點督辦北碚區代表團楊梅代表提出的“關于推進我市公租房社區智能化防控體系建設的建議”,通過組織實地查看智能化系統建設情況和座談交流,代表對督辦結果表示非常滿意。

    五、加強聯系交流,展現新形象展示新作為

    加強交流和合作是地方人大工作的重要內容,也是解放思想、借鑒提升、推進工作的重要舉措。委員會加強與全國人大環資委和兄弟省市人大城環委的交流合作,加強對區縣人大相關專工委的工作指導,共促工作水平進一步提高。

    (一)重視與全國人大環資委的工作聯系

    認真參加全國人大環資委座談會。按照全國人大的統一安排,參加了2020年全國人大環資委座談會。受疫情影響,會議采用“現場+視頻”的方式,委員會主要領導參加視頻會議并就我市貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》情況作交流發言。

    及時向全國人大提交相關報告。按照全國人大的要求,委員會先后向全國人大常委會辦公廳報送了關于落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》實施情況的報告、關于修改野生動物保護法有關建議的報告;向全國人大環資委報送了關于《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》實施情況和“十四五”規劃綱要編制工作若干問題的調研報告。

    (二)加強與區縣人大的工作聯系

    積極回應各區縣對委員會提出的加強工作聯系的意見建議,結合今年疫情防控形勢,采取指導區縣上下聯動開展水污染防治工作評議、組織召開片區座談會等形式,加強與區縣人大的工作聯系。工作評議中堅持全覆蓋指導、全過程聯系,及時掌握工作動態,回應區縣關切,推廣經驗做法。在開展專項工作的同時,還專題聽取區縣人大的工作意見。大家普遍認為,盡管因新冠肺炎疫情防控沒有開展集中培訓,但市人大城環委與區縣交流聯系并沒有減少,業務指導更加務實高效。

    此外,認真做好兄弟省市來渝調研接待工作,先后接待了江蘇省人大環資委、貴陽市人大常委會等,介紹我市經驗做法,幫助客人完成考察任務,給客人留下良好印象。

    六、積極開展宣傳,營造良好的法治氛圍

    深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,不僅需要用心學進去,用力做起來,還要用情講出來。我們高度重視習近平生態文明建設和生態環境保護的經驗總結和成果宣傳,努力在履職盡責中更好地發出人大聲音,講好人大故事,展現人大風采。

    (一)高度重視信息報送

    向全國人大報送各類信息5篇,其中《深學篤用習近平生態文明思想 筑牢長江上游重要生態屏障——重慶市貫徹實施〈全國人大常委會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議〉的情況報告》被全國人大辦公廳轉發,全國人大環資委對我市“堅決扛起生態文明建設政治責任,把完善法律制度作為重要保障,以生態優先、綠色發展為導向,堅持全社會參與,依法推動打好污染防治攻堅戰”的做法在專項工作簡報中給予了充分肯定。向市委報送各類信息4篇,其中開展《關于加強廣陽島片區規劃管理的決定》實施情況的集中視察和聽取實施情況匯報、張軒主任在專題詢問市政府水污染防治工作時提出的工作建議被“每日要情”刊發。

    (二)著力推動法規宣傳

        認真貫徹落實習近平總書記關于“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作”的重要指示精神,堅持立法與普法并重,既重視在法規出臺前堅持科學立法、民主立法、依法立法,又重視法規出臺后的宣傳普及、答疑釋惑。我們利用法規通過、實施等時機,會同有關部門采取媒體發布、專家解讀、有獎問答等形式,開展法規宣傳。為做好《重慶市物業管理條例》實施前的宣傳工作,委員會主要領導參加了市人大常委會辦公廳組織的新聞發布會,應邀出席華龍網在線訪談節目,與網民互動,解答法規如何操作。

    (三)切實加強專項宣傳

    一是抓好工作評議宣傳。上下聯動開展水污染防治工作評議是市人大常委會年度監督工作的重中之重。我們積極協調公民報刊社,在公民報、公民導刊、重慶人大微信公眾號等媒體開設宣傳專欄,系統報道全市各級人大常委會開展水污染防治工作評議情況;配合中央駐渝媒體和市屬主要媒體刊發系列新聞報道84篇;指導區縣人大常委會及時反映評議動態,交流推廣經驗做法,編印水污染防治評議工作動態15篇。二是抓好執法檢查宣傳。執法檢查是履行監督職責的重要手段,加強對執法檢查工作的宣傳,是展示人大履職盡責的有效途徑。我們結合開展土壤污染防治法、野生動物保護法及全國人大常委會有關決定實施情況的執法檢查,宣傳我市深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國重要指示成果,推動了全社會特別是各級領導干部法治觀念的增強。三是抓好集中視察宣傳。常委會會議期間組織集中視察、聽取有關專項工作報告,在我市還是第一次。為貫徹習近平總書記關于長江“共抓大保護、不搞大開發”指示要求,推動建設“長江風景眼、重慶生態島”,市人大常委會聽取了市政府關于《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強廣陽島片區規劃管理的決定》執行情況的報告并赴廣陽島開展了集中視察。重慶日報、華龍網、公民導刊等主要媒體累計刊發新聞報道10篇。在協助組織開展宣傳工作中,我們充分發揮專門委員會專業優勢,牢固樹立服務意識,多次主動配合接受采訪,積極為記者撰稿提供服務。一年來,先后修改各類媒體新聞稿件50余件次。


    2021年工作要點


    2021年是“十四五”規劃的開局之年,委員會要繼續深入學習貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習習近平生態文明思想和習近平總書記對地方人大及其常委會作出的重要指示、市委五屆九次全會精神,按照市人大及其常委會的安排部署,認真履職,高質量地做好立法、監督等工作,更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。

    一、抓好立法工作

    根據《市人大常委會2021年立法計劃》,委員會承擔7件立法項目,包括2件審議項目,4件預備項目和1件協同立法項目。審議項目包括《重慶市生活垃圾管理條例(制定)》《重慶市道路運輸管理條例(修訂)》,預備項目包括《重慶市城市供水節水管理條例(修訂)》《重慶市軌道交通條例(修訂)》《重慶市測繪管理條例(修訂)》《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例(制定)》,與四川省人大城環資委開展嘉陵江流域生態環境保護協同立法。

    (一)強力推動2項法規審議準備工作

    推動《重慶市生活垃圾管理條例》制定工作。市人大常委會安排5月份審議該項法規案,我們將積極配合市政府有關部門抓緊審查論證,適時召開專家、市人大代表等座談會廣泛聽取意見,及時向常委會黨組、主任會議匯報立法進展情況,按時提出審議意見,為常委會審議提供高質量服務。

    推動《重慶市道路運輸管理條例》修訂工作。市人大常委會安排7月份審議該法規修訂草案,委員會將督促相關部門高質量起草法規文本,加強對重要問題的調研論證,做到重大爭議在一審前解決,為常委會提高審議質量和效率打下堅實基礎。

    (二)積極推動4件法規調研起草

    《重慶市城市供水節水管理條例》于1999年5月28日市一屆人大常委會第十六次會議通過,歷經2002年、2004年、2010年和2012年四次修正。當前,我市“放管服”改革和優化營商環境對城市供節水提出了更高要求,市政府相關部門修訂法規的需求強烈,委員會將督促市城市管理局扎實開展起草調研,不斷完善修訂文本。

    《重慶市軌道交通條例》于2011年3月25日市三屆人大常委會第二十三次會議通過。城市軌道交通是現代城市交通系統的重要組成部分,截至2019年底,我市軌道交通運營里程達329公里。隨著智慧交通推進,軌道交通中出現了“霸座”、推銷營銷等新問題,且2018年、2019年均有人大代表提出修改條例的議案。委員會將督促市住房城鄉建委會同市交通局,認真開展調研論證,抓緊形成修訂文本。

    《重慶市測繪管理條例》于2000年5月25日市一屆人大常委會第二十五次會議通過 ,歷經2005年修訂,2004年、2010年兩次修正。2017年測繪法進行了修訂。為加強測繪地理信息管理,與上位法相適應,委員會將督促市規劃自然資源局抓緊調研,認真組織起草,不斷修改完善文本。

    制定《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》是貫徹實施民法典,落實以人民為中心的重要舉措。目前,我市仍以《重慶市國有土地上房屋征收與補償辦法(暫行)》作為房屋征收與補償的依據,已不適應形勢的需要。委員會將積極參與該項立法工作。

    (三)扎實開展成渝地區雙城經濟圈協同立法

    根據川渝兩地人大常委會有關會議紀要,按照市人大常委會關于開展嘉陵江流域生態環境保護立法調研的安排,突出嘉陵江流域生態環境保護聯防聯控這一重點,認真組織立法調研,結合我市市情和法規體系起草相關文本,條件成熟后,適時提請市人大常委會審議。

    二、做實監督工作

    2021年,委員會有7項監督工作計劃,即承辦常委會聽取和審議市政府關于市人大常委會對市政府水污染防治工作評議意見研究處理情況匯報并開展滿意度測評;跟蹤督辦土壤污染防治法執法檢查整改落實情況;承辦常委會關于市人民政府向市人大常委會書面報告生態環境保護年度工作情況的相關工作;聽取審議市政府關于宣傳貫徹長江保護法工作情況的報告;根據全國人大常委會年度工作安排,承辦全國人大常委會委托市人大常委會開展的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》執法檢查;承辦常委會聽取和審議市人民政府關于國土空間總體規劃的專項工作報告;協同推動渝西高鐵建設;主任會議聽取《重慶市物業管理條例》實施情況的匯報。

    為全面落實黨中央關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,市人大常委會開展了水污染防治評議工作,在完成前期調研、動員部署、專題調研、上下聯動、集中評議的基礎上,擬在2021年3月召開的常委會會議上聽取和審議市人民政府關于水污染防治工作評議意見的研究處理情況匯報并開展滿意度測評,委員會將繼續全力做好相關工作。

    為落實市委主要領導對土壤污染防治法執法檢查的批示以及全國人大常委會執法檢查組來渝開展土壤污染防治法執法檢查的反饋意見,委員會會同相關部門研究制定了《市人大常委會貫徹落實土壤污染防治法執法檢查反饋意見的方案》,明確工作要求,落實責任單位,委員會將加強跟蹤督辦。同時,將反饋意見印發了各區縣人大常委會,要求認真學習領會,確保貫徹好土壤污染防治法,監督本級人民政府做好相關工作。

    根據環境保護法第二十七條規定,市人民政府將于2021年5月向市人大常委會報告上一年度的環境狀況和環境保護目標完成情況。委員會將加強與市生態環境局等部門的銜接,配合做好相關工作。

    長江保護法于2021年3月1日實施,為推動法律在我市的貫徹實施,市人大常委會擬于9月份聽取審議市政府宣傳貫徹長江保護法工作情況的匯報,市人大城環委將按照市人大常委會要求做好相關工作。

    委員會將根據全國人大常委會安排,承辦好《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》執法檢查。

    十九屆五中全會提出,要構建國土空間開發保護新格局,推動區域協調發展。2020年4月30日,市委印發了《關于建立重慶市國土空間規劃體系做好新時代國土空間規劃的意見》(渝委發〔2020〕12號),提出要發揮國土空間總體規劃的引領作用,科學謀劃全市國土空間開發保護格局,科學編制全市和區縣國土空間總體規劃。該規劃“由市政府組織編制,經市人大常委會審議通過后報國務院審批”。為做好該項工作,常委會將于9月份聽取和審議市人民政府關于國土空間規劃專項工作報告,委員會將做好相關工作。

    渝西高鐵是國家中長期鐵路網規劃的包(銀)海通道的重要組成部分,是連接長江經濟帶和絲綢之路經濟帶的鐵路大通道。目前該項目前期可研審批工作接近尾聲,預計在2021年全國兩會前實現節點工程開工。為助推成渝地區雙城經濟圈建設,加快打通成渝城市群對外高鐵大通道和加密成渝城市群城際鐵路通道,委員會將協助市人大常委會適時聽取我市渝西高鐵建設工作情況報告,并協同四川省人大相關專門委員會開展工作調研,積極推動成渝經濟圈發展和成渝城市群建設邁上更高水平。

    《重慶市物業管理條例》自2020年5月1日起施行,為了進一步了解條例施行情況,尤其是條例施行過程中遇到的問題和難題,市人大常委會主任會議將于10月份聽取條例實施情況的匯報,委員會將協助做好相關工作。

    三、積極開展培訓

    2021年,委員會將圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和宣傳貫徹長江保護法、固體廢物污染環境防治法等法律法規,10月份組織全市區縣(自治縣)人大常委會相關領導和相關工委負責同志,以市委黨校為依托開展集中培訓,提高干部的履職能力和工作水平。

    四、推動代表工作

    一是繼續認真辦理代表提出的議案建議。二是進一步加強代表建議辦理實效的跟蹤問效,高度重視由常委會領導督辦的重點建議和委員會督辦的重點建議的落實情況。三是更加重視發揮專業組代表作用,邀請代表參加重要立法、監督等工作,認真吸納代表意見建議,注重代表建議的成果轉化。

    五、完善自身建設

    一是抓好黨建工作,加強干部隊伍建設,提高團隊的凝聚力。二是深入推進宣傳工作,提高法治宣傳的深度和廣度。三是繼續加強對外聯系,加強與全國人大的聯動和對區縣有關專工委的業務指導。四是組織政治理論和業務知識學習,不斷提升委員會全體成員的政治素養和業務能力。


    責任編輯:朱苗 周晏如

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